0 引言
2004年4月19日星期一,春光明媚的日子。吕建平从黄冈市政府办公大楼走出来,坐进了“奥迪A6”,他感到异常兴奋,一直在沉浸在由市政府召开的“黄冈市水务市场改革思路的讨论会”的内容中。黄冈市要进行水务市场的改革,并且要通过公开招标的方式来选择投资方。吕建平从日前有关中国水务市场改革的发展态势的报道中,了解到中国水务市场发展空间很大,但是对投资方在资金、管理等方面的要求也很高。如果安康公司要投资这个市场的话,则至少先投入10亿元人民币。对于这次讨论的内容,吕建平已经私下与黄冈市部分政府官员进行了讨论,部分政府官员曾经口头承诺,如果安康公司能够投资这个项目,愿意出面与银行协商为这个项目进行贷款。这对于深谙政府游戏规则,并且想在中国公用事业改革中“闯出一翻天地”的吕建平,无疑是一次“绝好的”机会,并且安康公司在2004年年初刚刚获得了由省政府批准的办综合性医院的资格 ,也给这个水务项目的运作提供了一定的经验。
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2中国的医疗体制改革是从2002年开始的,也渐渐对民营资本开放。